女工權(quán)益保障新標(biāo)尺
文/張兆利
今年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新法”)立足推動(dòng)解決性騷擾、就業(yè)歧視等女職工權(quán)益保障的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)，完善了權(quán)益保障內(nèi)容，強(qiáng)化了救濟(jì)途徑和法律責(zé)任，并為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟提供了法律依據(jù)。本文從勞動(dòng)用工角度出發(fā)，解析新法對(duì)于用人單位保障女工權(quán)益的新要求。
治理性騷擾，須落實(shí)預(yù)防處置措施小芳大學(xué)畢業(yè)后入職一家公司，因長(zhǎng)相俊美很快引起了部門(mén)經(jīng)理的注意。;經(jīng)理多次向小芳表達(dá)好感，在被明確拒的情況下，依然不斷進(jìn)行言行提進(jìn)并定時(shí)發(fā)送色情信息，不堪其擾的小芳果斷向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。經(jīng)查實(shí)，該公司以重違紀(jì)為由解除了與該部門(mén)經(jīng)理的勞動(dòng)合同關(guān)系發(fā)生在職場(chǎng)里的性騷擾，往往令女性勞動(dòng)者防不勝防又苦不堪言。新法二十三條規(guī)定:“禁止違背婦女意愿，以言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式其實(shí)施性騷擾。受害婦女可以向有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)投訴。接到投訴的有關(guān)弟和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并書(shū)面告知處理結(jié)果。受害婦女可以向公安機(jī)關(guān)然也可以向人民法院提起民事訴訟，依法請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。”該條對(duì)堅(jiān)擾方式作出了列舉式規(guī)定，明確婦女可以采用向有關(guān)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)投訴、安機(jī)關(guān)報(bào)案或提起民事訴訟三種途徑維護(hù)合法權(quán)益。
同時(shí)，新法第二十五條列舉了八項(xiàng)措施來(lái)指導(dǎo)用人單位預(yù)防和制止對(duì)女工的性騷擾，包括:制定禁止性騷擾的規(guī)章制度，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)或者人員;開(kāi)展預(yù)防和制止性騷擾的教育培訓(xùn)活動(dòng)，采取必要的安全保衛(wèi)措施，設(shè)置投訴電話、信箱等，暢通投訴渠道，建立和完善調(diào)查處置程序，及時(shí)處置糾紛并保護(hù)當(dāng)事人隱私和個(gè)人信息;支持、協(xié)助受害婦女依法維權(quán).必要時(shí)為受害婦女提供心理疏導(dǎo);其他合理的預(yù)防和制止性騷擾措施。該條規(guī)定從以往宣示性、倡導(dǎo)性條文，落實(shí)到細(xì)致清晰的配套制度和執(zhí)行機(jī)制，從而形成了防治結(jié)合的反性騷擾法律規(guī)制體系。
就業(yè)歧視，性別不得作為限制條件
女大學(xué)畢業(yè)生小蔡在與用人單位簽訂應(yīng)聘合同時(shí)，其中一項(xiàng)條款約定: 小蔡在公司工作三年之內(nèi)不得懷孕生育，三年期滿后懷孕須“排隊(duì)”，不按工作計(jì)劃安排生育的視為違約。面對(duì)來(lái)之不易的就業(yè)機(jī)會(huì)，小蔡無(wú)奈之下只得簽字認(rèn)可。
為積極應(yīng)對(duì)“三孩”等政策調(diào)整帶來(lái)的挑戰(zhàn)，保障婦女更好地兼顧生育與事業(yè)，新法第四十三條明確規(guī)定:“用人單位在招錄 (聘)過(guò)程中，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得實(shí)施下列行為:限定為男性或者規(guī)定男性優(yōu)先;除個(gè)人基本信息外，進(jìn)一步詢問(wèn)或者調(diào)查女性求職者的婚育情況;將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目;將限制結(jié)婚、生育或者婚姻、生育狀況作為錄(聘) 用條件，其他以性別為由拒絕錄 (聘)用婦女或者差別化地提高對(duì)婦女錄 (聘) 用標(biāo)準(zhǔn)的行為。
除了招聘環(huán)節(jié),新法還新增了第四十九條即人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將招聘、錄取晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職務(wù)、培訓(xùn)、辭退等過(guò)程中的性別歧視行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍。此舉實(shí)現(xiàn)全過(guò)程勞動(dòng)保障監(jiān)察，加大了女職工權(quán)益保障力度。
“三期”女工，新增特別保護(hù)要求
沈女士是一名庫(kù)管員，平時(shí)負(fù)責(zé)公司物品的出入庫(kù)和盤(pán)點(diǎn)、清理工作。去年底確認(rèn)懷孕后，沈女士以目前崗位不適合孕婦工作為由向單位提出調(diào)崗申請(qǐng)。公司經(jīng)研究拒絕了沈女士的調(diào)崗要求，同時(shí)威脅她如不執(zhí)行公司決定將解除其勞動(dòng)合同。
孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工因妊娠、生產(chǎn)、撫育嬰兒往往無(wú)法正常提供勞動(dòng)，針對(duì)她們經(jīng)常遇到的維權(quán)困局，新法第四十八條明確規(guī)定:“用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，限制女職工晉職、晉級(jí)、評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職務(wù)，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。女職工在懷孕以及依法享受產(chǎn)假期間，勞動(dòng)(聘用) 合同或者服務(wù)協(xié)議期滿的，勞動(dòng)(聘用) 合同或者服務(wù)協(xié)議期限自動(dòng)延續(xù)至產(chǎn)假結(jié)束。但是，用人單位依法解除、終止勞動(dòng) (聘用) 合同、服務(wù)協(xié)議，或者女職工依法要求解除、終止勞動(dòng)(聘用) 合同、服務(wù)協(xié)議的除外。用人單位在執(zhí)行國(guó)家退休制度時(shí)，不得以性別為由歧視婦女。
由此可見(jiàn)，該規(guī)定是為了防止用人單位針對(duì)女職工變相降薪和限制婚育，較原法律規(guī)定更為精準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，該法還增加了兩項(xiàng)對(duì)女職工的特別保護(hù)要求:
一是用人單位應(yīng)當(dāng)定期為女職工安排婦科疾病、乳腺疾病檢查以及婦女特殊需要的其他健康檢查;
用P以合服方以保護(hù)條款，在職工一方與用人單位訂立的集體合同中應(yīng)當(dāng)包含男女平等和女職工權(quán)益保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。
維權(quán)遇阻，公益訴訟增加法律剛性
女大學(xué)生小吳想報(bào)考某鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。在報(bào)名資格審查時(shí)，該單位稱(chēng)其雖符合報(bào)考崗位所要求的其他條件，但因該崗位以駐村為主，工作環(huán)境復(fù)雜且強(qiáng)度大，因此招錄人員僅限男性。小吳對(duì)此感到不解并打算通過(guò)訴訟途徑維權(quán)，但考慮到時(shí)間和成本，無(wú)奈只好放棄。
新法增設(shè)公益訴訟條款，為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域公益訴訟提供了直接法律依據(jù)。該法第七十七條規(guī)定:“侵害婦女合法權(quán)益，導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損的，檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出檢察建議;有下列情形之一的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟:·....·(二) 侵害婦女平等就業(yè)權(quán)益， (三)相關(guān)單位未(四)通過(guò)大眾傳播媒介或采取合理措施預(yù)防和制止性騷擾;者其他方式貶低損害婦女人格， (五) 其他嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的情形。”據(jù)此規(guī)定，女職工遭遇侵權(quán)可以向婦聯(lián)等部門(mén)反映也可以直接向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，由檢察機(jī)關(guān)向有關(guān)單位發(fā)出糾正和整改檢察建議，拒不執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)向法院提起公益訴訟。
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